共享文化信息 跨越数字鸿沟
“全国文化信息资源共享工程”的重要意义

　　进入21世纪，数字资源的快速发展和广泛应用，在国与国、地区与地区甚至不同产业、不同社会阶层之间，引发了“数字鸿沟”现象，并逐步渗透到政治、经济和社会生活的各个领域。
近20年来，我国信息化步伐明显加快，取得了可喜的成绩。但由于地理环境、经济发展水平的限制，西部地区与东部地区在信息技术应用水平、信息和知识的获取能力上的差距十分明显，特别是在信息资源获得上存在着巨大的“数字鸿沟”。国家实施西部大开发战略以来，加强了对西部电信发展的投入和支撑，使西部通信整体水平迈上了一个新的台阶。但是西部的信息资源应用和信息化水平还很低，必须加大信息资源的开发、整合和利用力度，尽快改变信息资源开发落后的状况。
　　“全国文化信息资源共享工程” 由国家文化部、财政部共同领导采用现代信息技术，对文化信息资源进行数字化加工和整合，通过网络最大限度地为社会公众享用的文化工程。它开辟了一个不受地域、时空限制的崭新的文化传播渠道，建设目标是把文化信息资源传送到城乡基层文化网点和群众身边，这对于迅速扭转我国广大中西部地区特别是贫困地区的信息匮乏和经济、文化落后的状况、跨越“数字鸿沟”将起到重要作用。
一、“共享工程”丰富的信息资源为消弭“数字资源鸿沟”提供了条件
　　“数字鸿沟”是“信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟”。。有关统计资料显示，一方面，占世界16%的发达国家拥有全球90%的网络主机，在接入互联网的计算机中，属于发展中国家的不到5%。中国拥有世界五分之一的人口，却仅拥有世界上0.1%的互联网主机、6.1%的用户数。互联网上的中文信息资源的占有量不到1%。另一方面，国内东西部之间、城乡之间也存在明显的数字鸿沟现象。以万人域名数来衡量，东部地区相当于中西部地区的8倍。北京、上海、广州三地上网用户数占全国的62.3%，农村的网络用户只占0.3%。
　　“共享工程”的总体目标就是，充分利用现代高新技术手段、国家骨干通讯网络系统，整合中华优秀传统文化以及现有的各类文化信息资源，扩大网上中华文化信息资源的存储、传播和利用，实现全国文化信息资源的共建共享，建成互联网上的中华文化信息中心和网络中心，实现优秀文化信息通过网络为大众服务的目标。计划建设1个国家中心、30个以上省级分中心和5000个以上县、乡、街道和社区基层网点，搭建起一个包括全国5000个以上的县、乡、街道和社区图书馆或文化馆、文化站的联网系统，实现数字文化信息资源的广泛传播与利用。
　　数字资源建设是“共享工程”的核心内容，在“十五”期间计划建设的资源库总量达5TB。除了优秀文化信息资源外，还要建设一批贴近大众日常生活的社会文化资源，包括科普知识、法律常识、生活礼仪、农业科技、卫生保健以及百科知识等，围绕与人们日常生活息息相关的内容，以潜移默化的方式传播先进文化。
经过近一年的努力，“共享工程”的网络平台、资源建设、用户服务等技术研发已经完成并投入使用，全国新建数字资源718GB，其中地方提供资源210GB，包括著名专家讲座近百场、电影300部、地方戏曲122部、图片资料30万幅、图书8万册、期刊篇名40万条，还有大量科普知识、农业科技和医药保健知识等，有效地增加了网络信息资源，为加快信息资源的应用和普及，加快西部信息化进程，缩小数字鸿沟消除 “信息贫困”创造了条件。
二、“共享工程”的服务体系将有力了基层人民群众能够广泛使用优秀信息资源
　　世界各国的经验证明，政府主导是消弭“信息鸿沟”的一个重要手段。“共享工程”既是一项文化建设项目，也是一项政府工程。通过建立健全各级政府的组织机构，在宏观规划建设方向；组织协调、指导资源建设和信息服务；专项资金的管理与使用；年度工作计划及各项任务的监督管理方面都有一套行之有效的政策措施。最大限度地保证了基层人民群众能够普遍使用上优秀文化信息。
　　“共享工程”的基层服务，主要通过遍布全国城乡的各种文化基层单位进行。截止2000年，全国共有公共图书馆2675个、文化馆3297个、文化站42024个。由图书馆、文化馆负责指导的单位共计43.3万个。这些文化管理服务网络对于大力组织信息资源的开发利用，发展各类公共数据库，实现网络的统一协调与信息共享，提高网络的应用水平和普及程度，全面推进信息化进程将起到重要作用。
　　“九五”期间依托公共图书馆开展的服务累计吸引读者8.5亿人次。仅2000年全国公共图书馆为读者服务共举办各种活动40448次，有1802万人次参加。 依托群艺馆、文化馆、文化站累计举办展览43.7万个；组织文艺活动135万次；举办各类训练班65.8万班次，结业人次达2306万人次；组织录像放映1952万场，观众人次达56亿人次。基层文化活动丰富多彩，已经形成了社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化网络。群众文化活动的空间和范围不断拓展，建立了针对广大基层群众的文学艺术、时政宣传、业余教育、艺术教育、群众体育、科学知识普及、文化娱乐服务队伍。
　　随着“共享工程”的实施，广大群众喜闻乐见的优秀文化作品将通过数十万个基层单位的服务队伍，将优秀文化信息方便快捷地传送到广大人民群众身边，进一步填补基层文化需求的空白，以先进的文化占领基层思想文化阵地，改造落后文化，抵制腐朽文化，丰富活跃基层群众的文化生活。最终将通过网络广泛传播中华文化的精髓，实现“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”。以先进文化教育广大群众，提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质的目的。
　　“共享工程”正式实施半年多来，进展顺利，成效显著，有16个省组建了"共享工程"领导小组，20个省成立了省级分中心，635个基层中心签订了实施协议。在西部地区更是受到人民群众的广泛欢迎和各级政府的高度重视。四川省将“共享工程”纳入建设“西部文化强省”的战略目标，计划在5年内，建设300个“共享工程”示范点。并努力进行思维创新、管理创新和技术创新，广泛与企业、机关、学校的进行合作，利用社会资源，拓展图书馆的服务领域，使共享工程在四川的试点取得了好的成效。已经建设完成社区（乡镇）文化信息服务站、基层中心与省中心在内的三级网络。陕西省在充分调研的基础上提出了“1+40”计划，即在建设1个省级中心的基础上，建设40个基层分中心；借助国家骨干通讯网，通过必要的资金投入及地方政府的配套资金支持，在陕西省图书馆（省级分中心）的周围搭建起一个包括40个以上的县、乡、社区图书馆、文化站的网络系统并实现数字化文化信息资源的广泛传播与利用。广西桂林图书馆省级分中心在广西文化厅的领导下，明确了“以现已形成的信息资源为基础，开展新资源建设”的资源建设思路，以广西文化系统可控资源为主，突出广西地方特色，辅之以与大众生活、社会教育密切相关的各类知识等开展共享工程的资源建设，已形成一定规模。
三、 “共享工程”的推广，将缩小中西部信息不对称的差距
　　信息不对称的核心在于信息资源使用的差异。信息资源有许多不同于物质资源的特性，最重要的一点就是它的共享性。信息资源的共享常常是双向的，信息的提供者同时也是信息的获取者。信息资源的可交互性使信息的共享在交互的过程中不断升值，最终使所有的参与者都从共享中得到最大的收益。因此，信息资源的共享并不仅仅是在信息技术上领先的发达地区向相对落后的地区提供信息，发达地区同样需要欠发达地区的信息资源，它们也同样从信息共享中获益。正是有了这种互相依存和互惠互利为基础，信息资源的共享才能够得到长久的可持续发展。
　　“共享工程”将通过光缆连接和卫星接发两种现代通信技术和网络技术，彻底消除不同地区在获取文化信息资源上的不平等，使文化信息能够经济、快速地传送到各地，使老少边穷地区的群众也能享受到优秀文化精品，使经济发达地区了解西部地区的发展需求，实现文化信息资源在全国范围的共建共享。
“共享工程”的发展将逐步缩小中西部之间实际存在的“信息不对称”的状况：
1、将以国家公益性项目的管理模式帮助西部地区建立和提升信息基础设施，国家明确规定“共享工程”的专项资金，重点用于全国文化信息资源共享工程国家中心（以下简称国家中心）、西部及老少边穷地区的省（区、市）级分中心和基层中心的补助。
2、“共享工程”将有力的改变文化基层的信息技术环境和提升管理人才队伍的知识水平。
3、“共享工程”为西部地区提供的无偿的公益性数据和信息资源，在一定程度上改变我国文化建设的现状，使相对贫困的地区与家庭公平合理分享信息资源，满足基层群众的文化需求。
四、“共享工程”的建设，为信息技术的普遍应用创造了条件
　　“共享工程”是建立在现代信息技术基础上的文化全面创新工程，它的建设将开辟一个信息技术在文化领域全面应用的新局面。
　　中国是世界上计算机资源使用最紧张的国家之一，进行“共享工程”建设必然会加大对信息基础设施和信息技术设备的投入。所以，加大计算机普及和互联网接入不仅会提高文化管理服务的水平，同时也提高了人民群众对于信息技术的需求，有助于提高国民经济和社会发展的信息化建设水平。因此，建设“共享工程”的过程实际上是加快发展我国的信息化，实现西部跨跃式发展的过程。尤其对于农村地区而言，将可通过电话、互联网与城市和全球市场迅速获得联系，从而得到巨大的经济社会利益。
　　可见，信息产业必须依托于其他行业而发展。这也是党的十五届四中全会提出“以信息化带动工业化”的战略举措的一个重要原因。只有同时发展信息技术和信息资源，并且实现两者之间的有效衔接，才能充分发挥信息化的作用，实现跨越式的发展，为国民经济注入新的活力。2001年和2003年，国家为“共享工程”划拨专款4500万元人民币，地方财政用于“共享工程”的专项资金1.6亿元，到位的首批专项资金已达1893万元。　　
文化信息化是我国跨越“数字鸿沟”的突破口，也是中国缩小与世界“数字鸿沟”的重要选择，“共享工程”是促进东、西部的协调发展“化数字鸿沟为数字机遇”的必然选择。从战略高度充分认识信息产业、信息资源以及网络文明的相互关系与内在规律，将有助于在未来的竞争中把握主动。

　　缩小“数字鸿沟”是贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体行动，是实施西部大开发战略的一个重要组成部分和加快实现工业化和现代化的必然选择。对于促进东、中、西部地区协调发展和共同富裕，保持国民经济持续快速增长，推动经济结构战略性调整，增进各民族大团结，维护边疆安全和社会稳定，具有重要而深远的意义。跨越“数字鸿沟”，是一项系统工程，不可能一蹴而就，需要举全国之力、通过全社会的关注和参与。通过“共享工程”、“政府上网”、“企业上网”等有效的形式逐渐缩小直至弥合“数字鸿沟”。